7月21日，记者从龙山县国有资产管理局获悉，强发国有资产经营有限责任公司已将资产经营收益192.3万元全额上缴县财政。

清”出一片新气象——龙山县推进行政企事业单位“三资”清理工作纪实

　　7月21日，记者从龙山县国有资产管理局获悉，强发国有资产经营有限责任公司已将资产经营收益192.3万元全额上缴县财政。这是该县自实施国有资产统一经营管理以来的第一笔收益，也是强力推进行政企事业单位“三资”清理工作的一个缩影。

　　今年以来，龙山在做好县直行政事业单位资产归集管理、经营性国有资产统一管理和农村集体“三资”清理的基础上，狠抓全县行政企事业单位资金、资产、资源清理，摸清家底交出了 “明白账”，盘活了国有资产资源，清出了一片新气象。

　　清好“一本账”

　　“一人拿公章，一人说了算，一句管十年”……这样的顺口溜，既反映了当前行政企事业单位“三资”管理的种种乱象，也表达了基层群众的不满情绪。

　　该县在调研中发现，行政企事业单位“三资”缺乏科学统一的管理，存在着诸多问题，如有的单位经营性资产长期租赁。有的单位只重资金管理，不重资产、资源管理，重购置轻处置，重使用轻管理。有的家底不清，账务管理混乱，存在错账、呆账、死账。

有的管理不善，使用效率低下，资产闲置，处置随意，流失浪费严重。

　　“要通过清理‘三资’，向群众交一本‘明白账’。” 面对乱象，龙山县委书记彭正刚提出要求。于是，一场行政企事业单位“三资”清理行动的帷幕在龙山大地上全面拉开。

　　2013年，对县直行政事业单位资产进行归集管理。

　　2014年8月，对全县34个乡镇行政事业单位资产进行归集。

　　2014年11月，下发《关于对县直行政事业单位经营国有资产实现统一管理的通知》，启动县直行政事业单位经营国有资产实现统一管理。

　　2015年，行政企事业单位“三资”专项清理工作全面启动。按照全州统一安排，将全县34个乡镇、116个县直副科级以上单位，22个工程建设指挥部全部作为清理对象。

此外，还结合县情实际，自加压力，将15个国有企业、公司也纳入清理范围，清理对象多达187个。

　　按照分阶段实施和分步骤推进的方式，该县抓住每个节点的重点难点和要点，目前已完成准备、自查工作，正进行自纠整改，即将实施检查核实，并立足长效，狠抓整章建制和检查验收。县“三资”办对各单位上报的自查表格统一把关审核，采取“一个单位一个档案盒”的方式及时分类归档，确保了资料的齐全完整。

同时采取定期或不定期督查、明察暗访相结合的方式，对各单位自查自纠情况进行指导、督查和通报。

　　截至目前，已归集问题45个，县“三资”办对涉及问题的单位进行了集中交办，并要求其按规定时间完成整改。

　　下活“一盘棋”

　　摸清家底后，如何管好用好这些资产资源，是该县面临的新课题。

　　龙山将行政事业单位经营性国有资产统一管理分两个批次进行。第一批为县财政全额拨款的行政事业单位；第二批为县财政差额拨款的事业单位、有自收自支人员的行政事业单位及自收自支事业单位。主要分为自查自纠、认定核实、划转移交和经营管理四个阶段实施。

　　在经营性资产划转移交时，各相关单位作出自行移交经营性资产的承诺书。由移交方与接交方及监交方签署移接交协议书，并规定了各方的权利与义务，县监察局负责监督与督促，有力推动了该县国有经营性资产统一化、规范化、制度化和长效化建设。

　　强化国有资产统一管理的新模式下活了国有资产管理这盘“棋”，勇于先行试水探路，为后续开展的行政企事业单位“三资”管理奠定了坚实基础。

　　该县从强化国有资产规范管理和保值增值的角度出发，经过反复调研考察和论证，下发了行政事业单位经营国有资产实现统一管理的通知。主要采用委托公司经营管理的方式实施，由县国资局委托县强发国有资产经营有限责任公司采取市场化方式，对经营性资产实行统一经营管理，接受相关部门的审计和监督；实行收支两条线管理，经营收入统一上缴县财政，支出由县政府统一安排，所有经营性国有资产按国有资产有关规定执行。

　　目前，已完成24个单位234宗资产划转移交工作，已将资产收益192.3万元全额上缴县财政。

已归集国有资产593宗，市场估价约12.77亿元。已向银行抵押442宗，评估价值11.91亿元，落实银行贷款7.3亿元。

　　县国有资产管理局负责人给记者算了一笔账：待全县县直行政事业单位经营性资产全部划转移交后，仅此一项的预计年收益就可达900多万元，如果再加上其他的国有资源、资金，能为县域经济发展提供强大的经济支持。

　　撑起“一片天”

　　“‘三资’姓‘公’不姓‘私’，决不允许损公肥私，我们必须牢牢守住法纪这条‘红线’”，为‘三资’清理撑起一片法纪的天空。”谈起如何保障行政企事业单位“三资”清理高质高效推进时，龙山县委常委、县纪委书记向义付一语中的。

　　该县将经营性国有资产统一管理作为行政企事业单位“三资”清理中的重头戏，严格纪律要求，从严追究责任，为经营性国有资产统一管理工作强势推进提供了强有力的保障。要求纳入第一批、第二批收回的行政事业单位，必须分别在7月31日前和9月31日前由单位自行收回经营性国有资产，并按程序移交县国有资产管理局。

对未按要求完成经营资产回收的单位，实行通报批评，对单位一把手进行诫勉谈话，并取消本年度单位和一把手年度评先评优资格。对不积极配合的在职职工，年度考核定为不称职，并由单位负责人对其进行约谈；属领导干部的，按程序进行免职；对组织关系不在本县的、协调所在单位及上级主管部门配合处理；党员和公职人员和组织关系在县内的，由县纪委监察局和主管部门按相关规定予以问责，党员和公职人员关系不在本县的，协调所在单位及其上级主管部门，请求配合进行处理；对不配合、制造事端及情节严重触犯法律的，移交司法机关依法予以处理。

　　同时，该县以“签字背书”为抓手，强力推动行政企事业“三资”清理工作。将相关各单位负责人为第一责任人，对本单位及所辖单位清理工作签字背书的要求，实现了党政一把手责任捆绑全覆盖。同时，坚持问题导向，重点核查设立“小金库”、贪污受贿、违规处置资产、隐匿资产、违规建设、违规办证、违规侵占国有资产等违法违纪行为。

针对清理出的问题，按州“三资”办统一部署进行专项治理。对突出的问题由县“三资”专项清理工作领导小组协调解决，对严重违法违纪行为分别由纪检监察、公安、检察等部门依法依规进行查处。

　　目前，龙山县行政企事业“三资”清理已发现案件线索3件，党纪立案5人，政纪立案1人，收缴违纪资金168377元。

　　家底清了，“三资”活了，人气顺了，气象新了。

　　傍晚时分，记者漫步在龙山县城，五色路灯映照下五色龙城格外靓丽，街道上绿树成荫，龙骧公交与出租汽车来来往往，龙凤广场上人们翩翩起舞……

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